Полиграф наказ

Об утверждении Инструкции о порядке использования полиграфов в Национальной полиции Украины

В соответствии с частью второй статьи 50 Закона «О Национальной полиции», Положение о Национальной полиции , утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28 октября 2015 года № 877, и с целью обеспечения использования полиграфов в Национальной полиции Украины ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке использования полиграфов в Национальной полиции Украины .

2. Признать утратившей силу Инструкцию по применению компьютерных полиграфов в работе с персоналом органов внутренних дел Украины , утвержденную приказом Министерства внутренних дел Украины от 28 июля 2004 года № 842, зарегистрированную в Министерстве юстиции Украины 27 октября 2004 года под № 1373/9972 (с изменениями).

3. Департамента формирования политики относительно подконтрольных Министру органов власти и мониторинга МВД (Боднар В.Е.) обеспечить в установленном порядке представление этот приказ в государственную регистрацию в Министерство юстиции.

4. Настоящий приказ вступает в силу дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Национальной полиции Украины.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке использования полиграфов в Национальной полиции Украины

И. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет основные принципы, задачи, общие условия, организацию проведения опроса лиц с использованием полиграфа в Национальной полиции Украины.

2. В настоящей Инструкции термины употребляются в следующих значениях:

инициатор опроса (далее – инициатор) – руководитель, первые заместители и заместители руководителя центрального органа управления полицией, руководитель структурного подразделения центрального органа управления полицией, руководители, первые заместители и заместители руководителя территориального органа полиции, начальник Департамента кадрового обеспечения и лицо, уполномоченное на проведение служебного расследование (проверки);

опрашиваемое лицо — лицо, достигшее 18-летнего возраста и являющееся работником Национальной полиции Украины или кандидатом для принятия на службу в полицию, определенное в задании на проведение опроса, и дала добровольное согласие на прохождение процедуры опроса с использованием полиграфа;

опрос с использованием полиграфа (далее – опрос) – специально организованный и научно-обоснованный комплекс приемов получения, сравнения и интерпретации психофизиологических реакций человека в ответ на психологические раздражители;

полиграф — разновидность специального психофизиологического технического средства, осуществляющего регистрацию динамики протекания не менее пяти независимых психофизиологических процессов человека (грудного и диафрагмального дыхания, сердечно-сосудистой активности, электропроводности кожи, двигательной активности) в ответ на предъявление по специальной методике стимулов (вопросов, изображений, предметов), не причиняя вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде;

специалист по проведению опроса с использованием полиграфа (далее — специалист) — должностное лицо Национальной полиции Украины, прошедшее соответствующую подготовку по направлению проведения психофизиологических исследований с использованием полиграфа, получило соответствующий сертификат и функциональными обязанностями которого предусмотрено проведение опросов.

Термины «близкие лица» и «конфликт интересов» употребляются в значениях, приведенных в Законе Украины «О предотвращении коррупции».

3. Целью проведения опроса является проверка предоставленной информации.

4. Результаты опроса не обладают какой-либо доказательной силой, носят вероятный и ориентировочный характер, являются одним из источников информации, подлежащей оценке вместе с другой совокупностью собранных данных.

Результаты опроса не могут быть основанием для применения мер, ограничивающих законные права и свободы опрашиваемого лица.

5. Использование полиграфов в деятельности Национальной полиции Украины осуществляется с соблюдением Конституции Украины , Конвенции о защите прав человека и основных свобод , Кодекса законов о труде Украины , Законов Украины «О Национальной полиции» , «О государственной службе» , «О предотвращении коррупции» , «Об очищении власти» , «Об информации» , «О защите персональных данных» и других актов законодательства.

II. Основные принципы использования полиграфа

1. По принципу добровольного согласия специалист проводит опрос только при условии получения письменного согласия опрашиваемого лица.

Отказ от опроса не может влечь за собой притеснение лица, нарушение его законных прав и свобод.

2. По принципу правомерности опроса проводится только при наличии соответствующего задания и в пределах определенного круга вопросов, о чем специалист уведомляет опрашиваемое лицо.

Инициатива по опросу также может принадлежать лицу, в отношении которого, по его мнению, выдвинуты безосновательные подозрения или обвинения.

3. С учетом принципа комплексности во время проведения опроса используют все имеющиеся материально-технические и методические возможности для обеспечения полной и всесторонней обоснованности выводов относительно опрашиваемого лица. Специалист должен обеспечить опрашиваемому психологическому комфорту.

4. По принципу конфиденциальности информация, полученная специалистом во время проведения опроса, а также содержащаяся в справке о результатах опроса с использованием полиграфа, не подлежит разглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.

5. По принципу обеспечения прав и свобод человека во время проведения опроса специалист должен придерживаться основных прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Украины , Конвенцией о защите прав человека и основных свобод , а также международными договорами.

Опрашиваемое лицо должно знать, относительно какого события проводится опрос, быть ознакомлено с тематикой вопросов, имеет право отказаться от опроса на любом этапе, не давать объяснений по поводу возникновения у него тех или иных психофизиологических реакций.

6. Согласно принципу законности специалист действует исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией Украины и законами Украины.

ІІІ. Основные направления и организация проведения опроса

1. В деятельности Национальной полиции Украины опросы проводятся в следующих случаях:

при поступлении кандидатов на службу в полицию;

в случае проведения аттестования полицейских;

проверка по собственной инициативе лица, изъявившего желание быть опрошенным с использованием полиграфа, в том числе во время проведения служебных расследований;

осуществление оперативно-розыскной деятельности.

2. При необходимости проведения опроса его инициатор готовит и подписывает задания на проведение опроса с использованием полиграфа ( приложение 1 ).

В задании инициатор указывает цель, которая требует выяснения специалистом при проведении опроса.

Задача передается вместе с необходимыми материалами подразделению Национальной полиции Украины, где работает специалист, для согласования его непосредственным руководителем.

3. Специалист изучает имеющиеся материалы, делает вывод о возможности проведения опроса, назначает дату и место его проведения, о чем сообщает инициатор опроса.

4. В случае невозможности проведения опроса (по состоянию здоровья опрашиваемого лица, не обеспечены необходимые условия для работы) специалист письменно (с указанием причин) информирует об этом инициатора опроса.

5. Руководители органов и подразделений Национальной полиции Украины, где проходит службу опрашиваемое лицо, осуществляют организационное обеспечение опроса на всех этапах, в частности, обеспечивают явку опрашиваемого лица в определенные специалистом срок и место.

6. Перед началом работы специалист предлагает опрашиваемому лицу заполнить заявление о предоставлении согласия на проведение опроса с использованием полиграфа ( приложение 2 ).

В случае отказа лица от опроса непосредственно перед или во время его прохождения предлагают написать в произвольной форме соответствующее заявление с указанием причин своего отказа.

Отказ от проведения опроса с использованием полиграфа не влечет каких-либо правовых последствий в отношении такого лица, не свидетельствует о наличии у него скрытой информации.

Специалист в разговоре с опрашиваемым лицом определяет наличие у него противопоказаний, указанных в пункте 3 раздела IV настоящей Инструкции, до проведения опроса.

Опрашиваемому лицу разъясняются его права, безопасность опроса на полиграфе для жизни, здоровье человека, а также обсуждается тематика вопросов, которые будут ему поставлены.

7. Опрос проводится в три этапа:

1) подготовительный этап:

ознакомление с материалами, составление и конструирование вопросов;

выяснение психического и физического состояния опрашиваемого лица;

установление с опрашиваемым лицом психологического контакта;

получение от лица письменного добровольного согласия на участие в опросе с применением полиграфа;

проверка и отладка датчиков и каналов съемки (фиксации) информации полиграфа;

установление фонового уровня и типа реагирования опрашиваемого лица;

2) этап непосредственного проведения опроса:

проведение опроса путем вопросов, построенных в соответствии с целью задачи;

текущий контроль психического и физического состояния опрашиваемого;

выявление возможного противодействия и принятия мер по ее нейтрализации;

фиксация реагирований человека на вопросы;

предварительный анализ результатов интервью;

3) завершающий этап:

анализ результатов опроса;

проведение послетестовой беседы с опрашиваемым лицом;

получение от опрашиваемого лица письменного заявления об отсутствии жалоб после проведения опроса с использованием полиграфа;

подготовка специалистом справки результаты опроса с использованием полиграфа.

IV. Общие условия проведения опроса

1. Для обеспечения объективности результатов опроса должны быть соблюдены условия состояния состояния, надлежащего физического и психологического состояния опрашиваемого лица.

Во время обследования в помещении находятся только специалист и опрашиваемый.

2. Для проведения опроса используется специально оборудованное или приспосабливающееся имеющееся служебное помещение, отвечающее следующим требованиям:

площадь помещения — не менее 10 м ^— 2 ;

высота потолка – не менее 2,5 м;

стены помещения окрашены в нейтральные пастельные цвета и без отвлекающих деталей;

оборудование помещения должно обеспечивать комфортные условия, освещенность, температура, влажность воздуха, звукоизоляция – соответствовать общим нормам. Не разрешается проводить опрос в помещениях, вблизи которых есть источники высокого напряжения, трансформаторы, грузовые лифты, работают сварочные аппараты. Необходимо сделать внезапные телефонные звонки, вход в помещение посторонних лиц, громкие выкрики или разговоры работников в соседних помещениях, коридорах.

3. Опрос с использованием полиграфа не проводится, если у опрашиваемого лица обнаружены и документально подтверждены:

1) острый период соматических и психических заболеваний;

2) острый болевой синдром;

3) интоксикацию организма;

4) заболевания, сопровождающиеся выраженной сердечно-сосудистой, дыхательной недостаточностью;

5) травмы, анатомические дефекты и обморожение пальцев рук, ампутацию верхних конечностей;

6) врожденное или приобретенное слабоумие средней и тяжелой степени;

7) употребление сильнодействующих препаратов или психотропных веществ, влияющих на функционирование центральной нервной, сердечно-сосудистой или дыхательной систем;

8) беременность.

4. Опрос также не проводится, если:

1) специалист непосредственно подчинен опрашиваемому лицу;

2) опрашиваемое лицо является близким лицом специалиста;

3) существует конфликт интересов между специалистом и опрашиваемым лицом.

5. Внесение специалистом полиграфа заведомо ложных сведений в материалы опроса, разглашение им персональных данных, разглашение лицами, имеющими доступ к информации, о факте, ходе и результатах опроса с использованием полиграфа предусматривает ответственность, определенную законом.

V. Оформление, хранение и использование результатов опроса

1. После окончания работы специалист готовит справку о результатах опроса с использованием полиграфа ( приложение 3 ) (далее — справка) в двух экземплярах, в которой отмечает:

1) время и место проведения опроса;

2) должность, название структурного подразделения, звание, фамилию, имя, отчество специалиста, проводившего опрос;

3) документ (сертификат), удостоверяющий прохождение соответствующей подготовки специалистом;

4) используемая модель полиграфа количество каналов регистрации психофизиологических показателей;

5) должность, звание (при наличии), фамилия, имя, отчество инициатора;

6) фамилия, имя, отчество, год рождения, должность (при наличии) опрашиваемого лица;

7) основания для проведения опроса и его целей;

8) проверяемые вопросы;

9) описание полученных результатов и их обсуждение;

10) должность, звание и подпись специалиста, проводившего опрос.

2. В справке о результатах опроса с использованием полиграфа указывается, что выводы вероятны и ориентировочные, не могут быть использованы в качестве доказательства, требуют дополнительной проверки и поиска доказательств в установленном законодательством порядке.

3. Учет проведенных опросов и составленные справки результаты опроса с использованием полиграфа регистрируются в журнале учета опросов, проведенных с использованием полиграфа (далее — журнал) ( приложение 4 ), который ведет специалист.

4. При необходимости журнала и справке результаты опроса с использованием полиграфа присваивается гриф ограничения доступа согласно законодательству Украины.

5. Первый экземпляр справки о результатах опроса с использованием полиграфа в тринадцатидневный срок с момента проведения опроса (в семидневный срок – в случае проведения опроса при аттестовании полицейских) направляется инициатору опроса с последующим приобщением в установленном порядке к личному делу опрашиваемого лица или материалов служебного расследования.

6. Материалы опроса (задания, заявления о согласии или отказе, второй экземпляр справки, другие документы) хранятся в отдельном номенклатурном деле «Материалы проведения опросов с использованием полиграфа» в течение трех лет и уничтожаются в порядке, установленном законодательством.

7. Лицо, прошедшее опрос, имеет право ознакомиться с результатами проведенного опроса.

VI. Обязанности специалиста во время проведения опросов и контроль за проведением опроса

1. При проведении опроса с использованием полиграфа специалист обязан:

всячески предотвращать возможные негативные последствия своей профессиональной деятельности, не допускать каких-либо действий или заявлений, угрожающих неприкосновенности личности;

воздерживаться от использования своих знаний и положения в целях унижения человеческого достоинства, угнетения личности или манипулирования лицом.

2. Контроль соблюдения специалистом требований законодательства, материально-техническое и методическое обеспечения возлагаются руководителей органов и подразделений Национальной полиции Украины, где работает специалист.

3. В случае давления со стороны опрашиваемых или других лиц на специалиста с целью принуждения его предоставить недостоверные выводы или нарушить методику проведения опроса, специалист немедленно сообщает об этом своему непосредственному или прямому руководителю и прекращает работу.

Задание на проведение опроса с использованием полиграфа

ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении согласия на проведение опроса с использованием полиграфа

СПРАВКА о результатах опроса с использованием полиграфа

ЖУРНАЛ
учета опросов, проведенных с использованием полиграфа
______________________________________________________
(наименование подразделения Национальной полиции Украины)